走出“評(píng)價(jià)尷尬”，向“干什么、評(píng)什么”邁進(jìn)；提高技術(shù)工人待遇，讓技能人才成為令人羨慕的“金藍(lán)領(lǐng)”；大力弘揚(yáng)愛國(guó)奉獻(xiàn)精神，使愛國(guó)奉獻(xiàn)真正成為新時(shí)代人才的核心價(jià)值追求和自覺行動(dòng)；服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略，促進(jìn)人才與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合……

2018年，是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年。習(xí)近平總書記站在實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的戰(zhàn)略高度，深刻指出，“必須加快實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，努力建設(shè)一支矢志愛國(guó)奉獻(xiàn)、勇于創(chuàng)新創(chuàng)造的優(yōu)秀人才隊(duì)伍”，為新時(shí)代人才工作確定了新目標(biāo)新任務(wù)。

聚焦加快建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革，以改革增活力，以重點(diǎn)帶整體，人才工作質(zhì)量實(shí)效不斷提高。

——編者

深化改革釋放活力

硬實(shí)力、軟實(shí)力，歸根到底要靠人才實(shí)力。習(xí)近平總書記在中國(guó)科學(xué)院第十九次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十四次院士大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“加快形成有利于人才成長(zhǎng)的培養(yǎng)機(jī)制、有利于人盡其才的使用機(jī)制、有利于競(jìng)相成長(zhǎng)各展其能的激勵(lì)機(jī)制、有利于各類人才脫穎而出的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，培植好人才成長(zhǎng)的沃土，讓人才根系更加發(fā)達(dá)”，為推進(jìn)我國(guó)科技事業(yè)和人才發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

人才評(píng)價(jià)，既關(guān)涉到人才培養(yǎng)，又影響到人才使用，歷來備受關(guān)注。現(xiàn)實(shí)中，人才評(píng)價(jià)一直未能盡如人意，唯論文、唯資歷，“一把尺子量到底”等問題，多年來飽受詬病。2018年，人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革繼續(xù)拔硬釘子、啃硬骨頭。2月，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見》，劍指各領(lǐng)域人才評(píng)價(jià)突出問題，細(xì)分人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“干什么、評(píng)什么”；改進(jìn)人才評(píng)價(jià)方式，讓同行評(píng)、讓市場(chǎng)評(píng)、讓社會(huì)評(píng)，提高評(píng)價(jià)的針對(duì)性和精準(zhǔn)性，順應(yīng)了廣大人才的期待。7月，《關(guān)于深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革的意見》出臺(tái)，明確規(guī)定，克服唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)傾向，不得將論文、外語、專利、計(jì)算機(jī)水平作為應(yīng)用型人才、基層一線人才職稱評(píng)審的限制性條件，糾正了以往人才評(píng)價(jià)不合理的地方，讓人才評(píng)價(jià)回歸激勵(lì)和發(fā)現(xiàn)人才的本質(zhì)。

深化改革關(guān)鍵在落實(shí)。圍繞《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》任務(wù)落實(shí)，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)部委全年出臺(tái)10余項(xiàng)改革政策，各地出臺(tái)綜合性人才政策近100項(xiàng)。中辦、國(guó)辦印發(fā)意見，把提高技術(shù)工人待遇上升到全局的高度，大國(guó)工匠迎來政策春風(fēng)。科技部、教育部、人社部等五部委，開展專項(xiàng)行動(dòng)，清理“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”問題。《人力資源市場(chǎng)暫行條例》出臺(tái)，引導(dǎo)和促進(jìn)人力資源合理流動(dòng)。各地改革探索亮點(diǎn)紛呈：中關(guān)村深化人才管理改革，構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的引才用才機(jī)制，在便利國(guó)際人才出入境、開放國(guó)際人才引進(jìn)等方面提出20條政策；上海提出不將論文等作為評(píng)價(jià)應(yīng)用型人才的限制性條件；天津?qū)�科技成果研發(fā)作出重要貢獻(xiàn)的骨干人員，給予成果轉(zhuǎn)化收益50%以上的獎(jiǎng)勵(lì)。

體制機(jī)制順，則人才聚、事業(yè)興。打破藩籬、融化“堅(jiān)冰”，深化改革釋放的活力，持續(xù)激活人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的一池春水，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)中國(guó)奇跡。

厚培愛國(guó)奮斗精神

一封匯報(bào)書信，引出一段歷經(jīng)60余載的精神傳承；一次重要批示，掀起一股弘揚(yáng)奉獻(xiàn)報(bào)國(guó)精神的行動(dòng)熱潮。

2018年初，一個(gè)光榮的群體——交大西遷老教授，引起人們的關(guān)注。從黃浦江畔的十里洋場(chǎng)，到渭水之濱的千年古城，一代代交大師生接續(xù)奮斗60余年，用實(shí)際行動(dòng)彰顯出“愛國(guó)、報(bào)國(guó)、興國(guó)”的情懷，詮釋了“愛國(guó)就要奮斗，奮斗為了愛國(guó)”的真理。

習(xí)近平總書記在對(duì)西安交通大學(xué)老教授來信作出的重要指示中，充分肯定交大“西遷人”的愛國(guó)奉獻(xiàn)精神和“始終與黨和國(guó)家的發(fā)展同向同行”的家國(guó)情懷，在廣大知識(shí)分子中引發(fā)了強(qiáng)烈反響。

為了貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)弘揚(yáng)愛國(guó)奮斗精神作出的一系列重要指示，推動(dòng)全社會(huì)特別是廣大知識(shí)分子樹立牢固的家國(guó)情懷，中組部、中宣部在廣大知識(shí)分子中深入開展“弘揚(yáng)愛國(guó)奮斗精神、建功立業(yè)新時(shí)代”活動(dòng)，引導(dǎo)廣大知識(shí)分子不忘初心、牢記使命，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，把個(gè)人理想自覺融入國(guó)家發(fā)展偉業(yè)。

中央人才工作協(xié)調(diào)小組有關(guān)成員單位編印《愛國(guó)奮斗精神學(xué)習(xí)讀本》，組織“西遷人”先進(jìn)事跡巡回宣講，協(xié)調(diào)中央媒體對(duì)活動(dòng)開展進(jìn)行動(dòng)態(tài)報(bào)道，各項(xiàng)活動(dòng)載體特色鮮明，營(yíng)造了濃厚的輿論氛圍。各地積極響應(yīng)活動(dòng)要求，陜西開展“爭(zhēng)做‘西遷精神’新傳人”等活動(dòng)，分批組織各行業(yè)、各領(lǐng)域知識(shí)分子參觀西遷精神校史館，聆聽西遷親歷者、老科技工作者口述歷史；山東將愛國(guó)奮斗精神作為知識(shí)分子國(guó)情省情研修、業(yè)務(wù)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，教育引導(dǎo)廣大知識(shí)分子提升境界、增強(qiáng)信心；吉林通過設(shè)計(jì)有針對(duì)性、特色鮮明的活動(dòng)載體，樹立本單位典型、講好本單位故事、確立本單位目標(biāo)，最大限度地動(dòng)員和吸引廣大知識(shí)分子積極參與到活動(dòng)中來。

弘揚(yáng)愛國(guó)奮斗精神，重在踐履、貴在力行。更多地方通過社會(huì)調(diào)研、國(guó)情考察、咨詢服務(wù)、項(xiàng)目對(duì)接、技術(shù)合作、骨干培養(yǎng)等多種形式，引導(dǎo)廣大知識(shí)分子積極參與到邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)、革命老區(qū)和基層一線建設(shè)中來，立足崗位干好本職工作，把家國(guó)情懷轉(zhuǎn)化為奮斗實(shí)踐。愛國(guó)奮斗、建功立業(yè)，成為新時(shí)代廣大知識(shí)分子的價(jià)值追求。

開放包容廣納英才

2018年3月1日起，外國(guó)人才簽證制度在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施，為外籍高端人才來華從事管理、技術(shù)、科研、教學(xué)、指導(dǎo)、咨詢等事務(wù)提供了便利。

不拒眾流，方為江海。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才引進(jìn)政策，集四海之氣，借八方之力，聚天下英才而用之”，釋放出開放包容、廣納英才的強(qiáng)烈信號(hào)。

聚天下英才而用之，實(shí)施重大人才工程是牽引。2018年，國(guó)家繼續(xù)大力實(shí)施“人才”“萬人計(jì)劃”，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，實(shí)施精準(zhǔn)引才、靶向引才。在“國(guó)字號(hào)”工程帶動(dòng)下，各地圍繞重大戰(zhàn)略決策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃、重點(diǎn)建設(shè)需求引進(jìn)人才。粵港澳大灣區(qū)11個(gè)城市推出各具特色的人才計(jì)劃。遼寧發(fā)布人才服務(wù)全面振興三年行動(dòng)計(jì)劃，同時(shí)啟動(dòng)“興遼英才計(jì)劃”，敞開胸懷、張開雙臂擁抱人才。江西投入20億元，啟動(dòng)省“雙千計(jì)劃”，引進(jìn)培養(yǎng)高精尖缺優(yōu)秀高層次人才。為不斷提升人才工程質(zhì)量和實(shí)施水平，陜西、云南、深圳等地對(duì)原有人才項(xiàng)目、人才政策作了全面整合、擴(kuò)展和提升，捧出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“金飯碗”。

人才發(fā)展，以用為本。白熱化的爭(zhēng)奪之后，越來越多的地方開始思考如何精準(zhǔn)引才、留才用才。成都加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈與創(chuàng)新生態(tài)鏈，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，讓人才留下發(fā)揮作用。太原把重大工程建設(shè)作為聚才良機(jī)和發(fā)力點(diǎn)，用事業(yè)聚才用才。引才的目的是使用智力，許多地方積極探索柔性引才，不求所有、但求所用。西寧建成以柔性引進(jìn)國(guó)內(nèi)名中醫(yī)來寧巡回坐診的“良醫(yī)工作站”。遼寧阜新依托院士專家工作站等平臺(tái)，與科研院所、高校深化產(chǎn)學(xué)研合作。環(huán)境就是吸引力，服務(wù)就是凝聚力。海南成立全國(guó)首家省一級(jí)人才工作（發(fā)展）局，建立人才服務(wù)“一站式”平臺(tái)，為高層次人才到海南就業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供便捷高效的服務(wù)。重慶發(fā)放首批人才服務(wù)證，貼心服務(wù)優(yōu)秀人才。

服務(wù)大局彰顯擔(dān)當(dāng)

人才是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源。服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略，是人才工作應(yīng)有的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。一年來，各地各部門緊密圍繞區(qū)域發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略，積極推動(dòng)人才發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合。

聚焦京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，三地啟動(dòng)雄安新區(qū)人才集聚工程，推進(jìn)冬奧人才發(fā)展工程，深入推進(jìn)“通武廊”人才一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。聚焦長(zhǎng)三角區(qū)域一體化，上海、蘇州、杭州、合肥等九城市發(fā)布共建共享G60科創(chuàng)走廊人才新高地行動(dòng)方案，打造長(zhǎng)三角具有世界影響力的產(chǎn)業(yè)集群，共建共享人才新高地。聚焦推進(jìn)海南全面深化改革，制定支持海南開展人才發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新的實(shí)施方案，推動(dòng)海南在人才培養(yǎng)、引進(jìn)使用上大膽創(chuàng)新，加快形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度體系。

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)鍵在人才。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，研究制定改革舉措，鼓勵(lì)引導(dǎo)更多優(yōu)秀人才到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線貢獻(xiàn)才智、建功立業(yè)。2018年，343名“西部之光”訪問學(xué)者到有關(guān)研究機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)院校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和國(guó)有企業(yè)研修；“三區(qū)人才計(jì)劃”全年選派培養(yǎng)教師、科技、衛(wèi)生醫(yī)療、社會(huì)和文化工作者7.1萬人到邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)提供服務(wù)。第19批博士服務(wù)團(tuán)共選派298名成員奔赴西部地區(qū)服務(wù)鍛煉。“三支一扶”計(jì)劃選派2.6萬名高校畢業(yè)生到基層從事服務(wù)。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須破解人才瓶頸制約。農(nóng)業(yè)部開展城市反哺農(nóng)業(yè)、科技支援鄉(xiāng)村活動(dòng)，鼓勵(lì)更多城市農(nóng)業(yè)科技人才到農(nóng)村去，把論文寫在大地上。西北農(nóng)林科技大學(xué)科學(xué)專家長(zhǎng)期駐基層試驗(yàn)站工作，吸納基層農(nóng)技人員參與示范推廣工作。各地采取多種措施，引導(dǎo)人才向基層流動(dòng)，選拔培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才。

政治引領(lǐng)凝聚人心

黨管人才，既要重物質(zhì)、又要重精神，實(shí)現(xiàn)增“人數(shù)”與得“人心”的有機(jī)統(tǒng)一。2018年，中央人才工作協(xié)調(diào)小組有關(guān)單位共舉辦高層次專家國(guó)情研修班21期，組織1500余名專家參加研修，幫助專家了解國(guó)情，激發(fā)愛國(guó)熱情。組織專家人才開展國(guó)情考察，赴西部地區(qū)、貧困地區(qū)開展服務(wù)活動(dòng)，在發(fā)揮專家智力優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，引導(dǎo)他們正確認(rèn)識(shí)國(guó)情，激發(fā)使命擔(dān)當(dāng)。中央統(tǒng)戰(zhàn)部5月份組織無黨派人士圍繞“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的產(chǎn)業(yè)扶貧”，赴甘肅考察調(diào)研，深入深度貧困區(qū)天水、隴南等地，了解精準(zhǔn)扶貧實(shí)施情況，對(duì)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提出建議。多地完善黨委聯(lián)系專家工作制度，努力做到政治上關(guān)懷、工作上支持、生活上關(guān)心，當(dāng)好后勤部長(zhǎng)。寧夏建立人才工作專項(xiàng)述職制度，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系人才機(jī)制。山東推出29項(xiàng)突破力度大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、含金量高的高層次人才服務(wù)事項(xiàng)。杭州整合部門資源設(shè)立“一站式”人才服務(wù)專窗，開辟“一鍵式”線上服務(wù)專網(wǎng)。江西新余為高層次人才配備優(yōu)秀家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)，建立健康檔案、定期健康隨訪、提供一站式診療。

大事記

2月 中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見》

3月 中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見》

5月 中國(guó)科學(xué)院第十九次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十四次院士大會(huì)開幕，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要瞄準(zhǔn)世界科技前沿，引領(lǐng)科技發(fā)展方向，搶占先機(jī)迎難而上建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)

7月 中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革的意見》

中組部、中宣部印發(fā)《關(guān)于在廣大知識(shí)分子中深入開展“弘揚(yáng)愛國(guó)奮斗精神、建功立業(yè)新時(shí)代”活動(dòng)的通知》

全國(guó)組織工作會(huì)議在北京召開，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要加快實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，努力建設(shè)一支矢志愛國(guó)奉獻(xiàn)、勇于創(chuàng)新創(chuàng)造的優(yōu)秀人才隊(duì)伍