新華社北京1月18日電 題：專家為精準(zhǔn)治霾開出四劑“藥方”

新華社記者高敬、侯雪靜

面對頻發(fā)的重污染天氣，如何對癥下藥，精準(zhǔn)治霾？17日至18日，環(huán)境保護(hù)部召開大氣污染成因與控制及趨勢分析學(xué)術(shù)研討會。全國大氣領(lǐng)域的數(shù)十位專家參會，為大氣污染防治“把脈開藥”。

抓源頭：工業(yè)排放仍是第一大戶

專家認(rèn)為，“大氣十條”發(fā)布實(shí)施3年多來，取得積極成效。2016年，全國338個地級及以上城市細(xì)顆粒物平均濃度為47微克/立方米，同比下降6%，優(yōu)良天數(shù)比例提高2.1個百分點(diǎn)。

秋冬季是重污染高發(fā)季節(jié)。數(shù)據(jù)顯示，2016年，進(jìn)入冬季以后全國空氣質(zhì)量不升反降，11月、12月份PM2.5濃度分別上升7.4、5.4個百分點(diǎn)。京津冀區(qū)域11月至12月發(fā)生6次重污染過程，PM2.5濃度同比上升6.4%。

專家指出，冬季重污染天氣頻發(fā)較大幅度拉升了全年P(guān)M2.5平均濃度，影響了公眾對全年空氣質(zhì)量改善的感受，成為現(xiàn)階段大氣污染治理的焦點(diǎn)和難點(diǎn)。

從污染物排放看，與會專家認(rèn)為，“大氣十條”促進(jìn)我國主要大氣污染物排放量快速下降。但京津冀地區(qū)的排放強(qiáng)度遠(yuǎn)高于全國其他地區(qū)，尤其是采暖期和非采暖期相比，主要污染物排放量增加了30%左右。

誰是污染物排放的最大“元兇”？

專家的結(jié)論是，工業(yè)排放仍是我國二氧化硫、氮氧化物、一次PM2.5及揮發(fā)性有機(jī)物的第一大排放源，民用排放是一次PM2.5的重要排放源，交通源是氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物的重要排放源。

找成因：人為和天氣各有貢獻(xiàn)

與發(fā)達(dá)國家曾經(jīng)經(jīng)歷的大氣污染顯著不同，我國當(dāng)前的主要大氣污染問題是以PM2.5和臭氧為代表的大氣復(fù)合污染問題，多種污染物都以很高的濃度水平存在。

導(dǎo)致重污染天氣頻發(fā)的成因是什么？專家指出3方面的主要原因，即污染物一次排放、二次轉(zhuǎn)化以及氣象條件。

專家說，改革開放以來我國進(jìn)入快速的經(jīng)濟(jì)增長和城市化進(jìn)程，排放大幅增加，且高密度地集中在城市為中心的區(qū)域，這是重點(diǎn)城市群大氣污染頻發(fā)的根源。

細(xì)顆粒物二次轉(zhuǎn)化的過程復(fù)雜。研究顯示，除二氧化硫轉(zhuǎn)化為硫酸鹽，氮氧化物轉(zhuǎn)化為硝酸鹽，揮發(fā)性有機(jī)物轉(zhuǎn)化為二次有機(jī)氣溶膠等過程外，還存在這些化學(xué)成分之間的相互影響，產(chǎn)生“1＋1>2”的大氣污染生成效果。

氣象條件是大氣污染形成的外因。在排放基本相同的前提下，不利的氣象條件會導(dǎo)致更嚴(yán)重的污染。研究顯示，2013年以來京津冀區(qū)域的氣象條件整體不利，2014年比2013年轉(zhuǎn)差17%，2015年比2013年轉(zhuǎn)差12%，2016年氣象條件總體不利，特別12月是我國1951年以來最暖的12月，全國平均氣溫比多年平均情況偏高2.6℃。

同時，以全球變暖為主要特征的氣候變化使大氣層結(jié)更加穩(wěn)定，這是國際上已形成的共識。2016年冬天，英、法、韓等國也遭遇了空氣污染現(xiàn)象。

開藥方：四方面助力精準(zhǔn)治霾

專家指出，要真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)治污、精準(zhǔn)治霾，必須在準(zhǔn)確預(yù)判氣象條件變化的基礎(chǔ)上，規(guī)劃和設(shè)計大氣污染防控的方案，包括精細(xì)準(zhǔn)確的重污染應(yīng)對措施。建議重點(diǎn)加強(qiáng)四方面工作：

一是構(gòu)建清潔煤供應(yīng)體系，推動煤炭高效清潔集中利用。有效控制煤炭消費(fèi)規(guī)模，加強(qiáng)散煤治理，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；有序淘汰民用散燒煤和10噸以下燃煤工業(yè)鍋爐，提高終端用能的非煤化比例，建議實(shí)施冬季替代散煤的電價補(bǔ)助。2030年，京津冀煤炭集約化利用提高到90%以上，農(nóng)村散煤削減50%以上。

二是結(jié)構(gòu)減排和工程減排結(jié)合，推進(jìn)工業(yè)煙氣污染深度治理和超低排放控制。2020年基本淘汰鋼鐵、電力、水泥、平板玻璃等行業(yè)的落后產(chǎn)能；全面實(shí)施火電行業(yè)超低排放控制工程；非電行業(yè)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，并有序推進(jìn)超低排放技術(shù)的試點(diǎn)和示范；石化化工行業(yè)的揮發(fā)性有機(jī)物排放總量較2015年削減50%以上。

三是全面實(shí)施軌道和公交都市戰(zhàn)略，重塑區(qū)域綜合交通運(yùn)輸體系。鼓勵綠色可持續(xù)的出行模式,強(qiáng)化道路和非道路移動源全生命周期的排放控制和監(jiān)管,開展柴油機(jī)領(lǐng)域的清潔化專項(xiàng)工程,推進(jìn)“新能源汽車行動計劃”。

四是建立大氣污染防治的系統(tǒng)科技支撐體系。盡快率先啟動京津冀環(huán)境綜合整治重大工程的大氣防治部分，深入推進(jìn)聯(lián)防聯(lián)控。加強(qiáng)區(qū)域一體化的大氣污染監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，動態(tài)污染源清單和空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報能力建設(shè)，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)大氣污染防治進(jìn)入精準(zhǔn)管理新階段。