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何憲: 加速推進(jìn)人才驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展

時(shí)間:2016-03-16來(lái)1源:中國(guó)組織人事報(bào) 作者:zhujunwei
 “十三五”規(guī)劃綱要草案提出,實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。人才是創(chuàng)新的根基。新時(shí)期我們應(yīng)如何進(jìn)一步發(fā)揮人才第一資源的作用,深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展??jī)蓵?huì)期間,記者專訪了全國(guó)政協(xié)委員、人社部原副部長(zhǎng)、中國(guó)人才研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)何憲。

  記者:請(qǐng)結(jié)合實(shí)際談?wù)劊瞬旁趧?chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中處于何種地位?近年來(lái),我國(guó)在推動(dòng)人才驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新中取得了哪些成就?還存在哪些問(wèn)題?

  何憲:創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,創(chuàng)新興則國(guó)家興,創(chuàng)新強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。要從根本上解決我國(guó)發(fā)展方式粗放、產(chǎn)業(yè)層次偏低、環(huán)境承受力弱化、資源社會(huì)約束趨緊等急迫問(wèn)題,最重要的就是緊緊依靠創(chuàng)新轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力。可以說(shuō),抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展、謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)已經(jīng)成為我國(guó)發(fā)展的關(guān)鍵,是增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合國(guó)力和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的保證。

  深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,實(shí)質(zhì)是深入實(shí)施人才創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。創(chuàng)新歸根結(jié)底是人才創(chuàng)新,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)歸根結(jié)底是人才驅(qū)動(dòng)。從已經(jīng)步入創(chuàng)新型國(guó)家(地區(qū))及我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成效顯著地區(qū)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看,人才是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的根基,沒(méi)有高素質(zhì)、專業(yè)化的創(chuàng)新人才,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)就成為無(wú)源之水、無(wú)本之木;人才是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的核心,沒(méi)有高端創(chuàng)新人才,就沒(méi)有高水平、高質(zhì)量的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng);人才是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的根本保證,沒(méi)有大批與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)的創(chuàng)新人才,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。

  黨的十八大作出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重大決策以來(lái),從中央到地方都把人才作為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略中的關(guān)鍵性因素和決定性因素,不斷完善鼓勵(lì)、支持人才創(chuàng)新的體制機(jī)制,不斷健全人才創(chuàng)新的政策措施,不斷開(kāi)辟人才創(chuàng)新的路徑方法。實(shí)施和推進(jìn)了一大批國(guó)家重大科技項(xiàng)目,在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建了一大批國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,提出并帶頭組織國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程,突破了一大批核心領(lǐng)域的技術(shù)難題,構(gòu)建了一大批新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,形成了一大批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)等等。在加快形成有利于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的市場(chǎng)環(huán)境、產(chǎn)權(quán)制度、投融資體制、薪酬分配激勵(lì)制度、創(chuàng)新人才開(kāi)發(fā)培養(yǎng)引進(jìn)使用機(jī)制等方面,都取得了明顯成效。

  在看到成績(jī)的同時(shí),我們也要看到當(dāng)前人才驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新方面還存在一些深層次問(wèn)題,比如,鼓勵(lì)、支撐、促進(jìn)創(chuàng)新人才發(fā)展的環(huán)境還未真正形成,開(kāi)發(fā)、培養(yǎng)、教育體制機(jī)制還不適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的需要,鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持創(chuàng)造、寬容失敗、補(bǔ)償失敗的政策措施還很不健全,加速創(chuàng)新人才成長(zhǎng)的法治環(huán)境和社會(huì)環(huán)境還有待于盡快優(yōu)化等。

  記者:隨著人才體制機(jī)制改革的深入推進(jìn),人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力不斷釋放。您認(rèn)為,我們應(yīng)該如何突破體制機(jī)制障礙,進(jìn)一步營(yíng)造有利于激發(fā)人才創(chuàng)新活力的環(huán)境?

  何憲:我認(rèn)為,應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手。

  一是從根本上破除影響創(chuàng)新人才成長(zhǎng)發(fā)展的傳統(tǒng)觀念。要從根本上破除“官本位”觀念,樹(shù)立“人才本位”的思想。一切工作以人才為本,評(píng)判工作的標(biāo)準(zhǔn)要看是否有利于人才作用的充分發(fā)揮,各種待遇和相關(guān)政策都要向人才傾斜,特別是組織、人社、經(jīng)濟(jì)、教育、科技以及一切與開(kāi)發(fā)、培養(yǎng)、引進(jìn)創(chuàng)新人才有關(guān)的部門(mén)和機(jī)構(gòu),必須緊緊圍繞“創(chuàng)新人才”成長(zhǎng)進(jìn)步提供所需服務(wù)。

  二是從根本上破除影響創(chuàng)新人才成長(zhǎng)發(fā)展的機(jī)制障礙。徹底解決在創(chuàng)新人才開(kāi)發(fā)、培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、激勵(lì)等方面的障礙,形成加速創(chuàng)新人才成長(zhǎng)發(fā)展的整體合力。進(jìn)一步放寬人才政策,創(chuàng)造有利于人才發(fā)揮作用的條件和環(huán)境。進(jìn)一步完善人才市場(chǎng),鼓勵(lì)人才的合理流動(dòng),促進(jìn)人才的合理配置。要減少對(duì)人才評(píng)價(jià)、資源分配、成果鑒定的行政干預(yù),創(chuàng)造人才公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。

  三是從根本上破除影響人才創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的體制障礙。采取有針對(duì)性的措施,為創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化開(kāi)綠燈、創(chuàng)造條件、提供幫助。要形成政(政府)、產(chǎn)(企業(yè))、學(xué)(高校)、研(科研院所)、金(金融機(jī)構(gòu))、介(中介機(jī)構(gòu))、貿(mào)(推廣機(jī)構(gòu))、媒(宣傳媒體)、用(成果轉(zhuǎn)化基地)等創(chuàng)新涉及的各種要素為一體的人才創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化體系。

  記者:面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),應(yīng)如何緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求,搞好人才創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)?

  何憲:經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)位置更突出、更重要,這對(duì)人才工作提出了新的更高的要求。總的說(shuō),就是要認(rèn)真實(shí)施好人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,通過(guò)人才的優(yōu)先發(fā)展,來(lái)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、加速新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展等服好務(wù)。

  一是圍繞強(qiáng)化科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用,做好科技前沿的人才創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新以及引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的人才隊(duì)伍建設(shè),著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供持久動(dòng)力。切實(shí)幫助自主研發(fā)、有核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、產(chǎn)品盡快進(jìn)入推廣、轉(zhuǎn)化和流通市場(chǎng),讓“潛在生產(chǎn)力”迅速變成“現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力”。

  二是圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,做好重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)的人才創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。以“創(chuàng)新人才鏈”帶動(dòng)、引領(lǐng)“創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈”,做好新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才創(chuàng)新。在“創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈”部署過(guò)程中,要首先配套開(kāi)發(fā)、培養(yǎng)、引進(jìn)“創(chuàng)新人才鏈”,選好創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍人才,形成創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),提供特殊支持政策的“創(chuàng)新特區(qū)”。

  三是圍繞經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,做好地方的人才創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。各地區(qū)的人才創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),要按照國(guó)家區(qū)域發(fā)展的總體要求,充分考慮本地的資源優(yōu)勢(shì)、地理優(yōu)勢(shì)、資金優(yōu)勢(shì)和環(huán)境優(yōu)勢(shì),突出各自特色,為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服好務(wù)。

  四是圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展要求,做好拓展網(wǎng)絡(luò)空間的人才創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。加強(qiáng)信息和互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè),在加快構(gòu)建高速、安全新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施,加快推進(jìn)基于互聯(lián)網(wǎng)的商業(yè)模式、服務(wù)模式、管理模式及供應(yīng)鏈、物流等方面培養(yǎng)更多的創(chuàng)新人才,培育“互聯(lián)網(wǎng)+”生態(tài)體系,形成網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同的創(chuàng)新格局。

  五是圍繞加快改善生態(tài)環(huán)境的要求,做好綠色發(fā)展人才創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。要按照新發(fā)展理念的要求,把綠色環(huán)保人才的優(yōu)先發(fā)展放到重要位置,使人才創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)在加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度、提高資源利用效率、建設(shè)美麗中國(guó)中發(fā)揮重要作用。

  記者:企業(yè)是創(chuàng)新的主體。在人才驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新中,如何發(fā)揮好企業(yè)和企業(yè)家的作用?

  何憲:創(chuàng)新不僅僅是科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新,也是組織實(shí)施創(chuàng)新、管理服務(wù)創(chuàng)新、營(yíng)銷模式創(chuàng)新乃至人才開(kāi)發(fā)、培養(yǎng)、引進(jìn)、使用創(chuàng)新。各種生產(chǎn)要素只有在企業(yè)和企業(yè)家的組織下,才能形成有效生產(chǎn)力;創(chuàng)新成果只有通過(guò)企業(yè)和企業(yè)家的努力,才能成為實(shí)際的產(chǎn)品。因此,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展應(yīng)當(dāng)以企業(yè)為主體,充分發(fā)揮創(chuàng)新型企業(yè)家關(guān)鍵作用。要保護(hù)企業(yè)創(chuàng)新的積極性和活力,對(duì)企業(yè)創(chuàng)新給予政策和資金的支持。要著力開(kāi)發(fā)、培養(yǎng)、引進(jìn)高層次、創(chuàng)新型企業(yè)家人才,充分發(fā)揮企業(yè)家在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略中的作用。要努力營(yíng)造企業(yè)創(chuàng)新的寬松環(huán)境,推動(dòng)和支持創(chuàng)新人才向企業(yè)集聚。        

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