走出“評價尷尬”，向“干什么、評什么”邁進；提高技術工人待遇，讓技能人才成為令人羨慕的“金藍領”；大力弘揚愛國奉獻精神，使愛國奉獻真正成為新時代人才的核心價值追求和自覺行動；服務國家重大戰(zhàn)略，促進人才與經濟社會發(fā)展深度融合……

2018年，是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年。習近平總書記站在實現(xiàn)民族復興的戰(zhàn)略高度，深刻指出，“必須加快實施人才強國戰(zhàn)略，確立人才引領發(fā)展的戰(zhàn)略地位，努力建設一支矢志愛國奉獻、勇于創(chuàng)新創(chuàng)造的優(yōu)秀人才隊伍”，為新時代人才工作確定了新目標新任務。

聚焦加快建設人才強國目標，持續(xù)推進人才發(fā)展體制機制改革，以改革增活力，以重點帶整體，人才工作質量實效不斷提高。

——編者

深化改革釋放活力

硬實力、軟實力，歸根到底要靠人才實力。習近平總書記在中國科學院第十九次院士大會、中國工程院第十四次院士大會上強調，“加快形成有利于人才成長的培養(yǎng)機制、有利于人盡其才的使用機制、有利于競相成長各展其能的激勵機制、有利于各類人才脫穎而出的競爭機制，培植好人才成長的沃土，讓人才根系更加發(fā)達”，為推進我國科技事業(yè)和人才發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。

人才評價，既關涉到人才培養(yǎng)，又影響到人才使用，歷來備受關注。現(xiàn)實中，人才評價一直未能盡如人意，唯論文、唯資歷，“一把尺子量到底”等問題，多年來飽受詬病。2018年，人才評價機制改革繼續(xù)拔硬釘子、啃硬骨頭。2月，中辦、國辦印發(fā)《關于分類推進人才評價機制改革的指導意見》，劍指各領域人才評價突出問題，細分人才評價標準，推動實現(xiàn)“干什么、評什么”；改進人才評價方式，讓同行評、讓市場評、讓社會評，提高評價的針對性和精準性，順應了廣大人才的期待。7月，《關于深化項目評審、人才評價、機構評估改革的意見》出臺，明確規(guī)定，克服唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項傾向，不得將論文、外語、專利、計算機水平作為應用型人才、基層一線人才職稱評審的限制性條件，糾正了以往人才評價不合理的地方，讓人才評價回歸激勵和發(fā)現(xiàn)人才的本質。

深化改革關鍵在落實。圍繞《關于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》任務落實，中央和國家機關部委全年出臺10余項改革政策，各地出臺綜合性人才政策近100項。中辦、國辦印發(fā)意見，把提高技術工人待遇上升到全局的高度，大國工匠迎來政策春風。科技部、教育部、人社部等五部委，開展專項行動，清理“唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項”問題。《人力資源市場暫行條例》出臺，引導和促進人力資源合理流動。各地改革探索亮點紛呈：中關村深化人才管理改革，構建具有國際競爭力的引才用才機制，在便利國際人才出入境、開放國際人才引進等方面提出20條政策；上海提出不將論文等作為評價應用型人才的限制性條件；天津對科技成果研發(fā)作出重要貢獻的骨干人員，給予成果轉化收益50%以上的獎勵。

體制機制順，則人才聚、事業(yè)興。打破藩籬、融化“堅冰”，深化改革釋放的活力，持續(xù)激活人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的一池春水，創(chuàng)造了一個又一個中國奇跡。

厚培愛國奮斗精神

一封匯報書信，引出一段歷經60余載的精神傳承；一次重要批示，掀起一股弘揚奉獻報國精神的行動熱潮。

2018年初，一個光榮的群體——交大西遷老教授，引起人們的關注。從黃浦江畔的十里洋場，到渭水之濱的千年古城，一代代交大師生接續(xù)奮斗60余年，用實際行動彰顯出“愛國、報國、興國”的情懷，詮釋了“愛國就要奮斗，奮斗為了愛國”的真理。

習近平總書記在對西安交通大學老教授來信作出的重要指示中，充分肯定交大“西遷人”的愛國奉獻精神和“始終與黨和國家的發(fā)展同向同行”的家國情懷，在廣大知識分子中引發(fā)了強烈反響。

為了貫徹落實習近平總書記對弘揚愛國奮斗精神作出的一系列重要指示，推動全社會特別是廣大知識分子樹立牢固的家國情懷，中組部、中宣部在廣大知識分子中深入開展“弘揚愛國奮斗精神、建功立業(yè)新時代”活動，引導廣大知識分子不忘初心、牢記使命，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，把個人理想自覺融入國家發(fā)展偉業(yè)。

中央人才工作協(xié)調小組有關成員單位編印《愛國奮斗精神學習讀本》，組織“西遷人”先進事跡巡回宣講，協(xié)調中央媒體對活動開展進行動態(tài)報道，各項活動載體特色鮮明，營造了濃厚的輿論氛圍。各地積極響應活動要求，陜西開展“爭做‘西遷精神’新傳人”等活動，分批組織各行業(yè)、各領域知識分子參觀西遷精神校史館，聆聽西遷親歷者、老科技工作者口述歷史；山東將愛國奮斗精神作為知識分子國情省情研修、業(yè)務培訓的重要內容，教育引導廣大知識分子提升境界、增強信心；吉林通過設計有針對性、特色鮮明的活動載體，樹立本單位典型、講好本單位故事、確立本單位目標，最大限度地動員和吸引廣大知識分子積極參與到活動中來。

弘揚愛國奮斗精神，重在踐履、貴在力行。更多地方通過社會調研、國情考察、咨詢服務、項目對接、技術合作、骨干培養(yǎng)等多種形式，引導廣大知識分子積極參與到邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)、革命老區(qū)和基層一線建設中來，立足崗位干好本職工作，把家國情懷轉化為奮斗實踐。愛國奮斗、建功立業(yè)，成為新時代廣大知識分子的價值追求。

開放包容廣納英才

2018年3月1日起，外國人才簽證制度在全國范圍內實施，為外籍高端人才來華從事管理、技術、科研、教學、指導、咨詢等事務提供了便利。

不拒眾流，方為江海。習近平總書記強調，“要實行更加積極、更加開放、更加有效的人才引進政策，集四海之氣，借八方之力，聚天下英才而用之”，釋放出開放包容、廣納英才的強烈信號。

聚天下英才而用之，實施重大人才工程是牽引。2018年，國家繼續(xù)大力實施“萬人計劃”，突出“高精尖缺”導向，堅持標準、優(yōu)化結構，實施精準引才、靶向引才。在“國字號”工程帶動下，各地圍繞重大戰(zhàn)略決策、產業(yè)發(fā)展計劃、重點建設需求引進人才。粵港澳大灣區(qū)11個城市推出各具特色的人才計劃。遼寧發(fā)布人才服務全面振興三年行動計劃，同時啟動“興遼英才計劃”，敞開胸懷、張開雙臂擁抱人才。江西投入20億元，啟動省“雙千計劃”，引進培養(yǎng)高精尖缺優(yōu)秀高層次人才。為不斷提升人才工程質量和實施水平，陜西、云南、深圳等地對原有人才項目、人才政策作了全面整合、擴展和提升，捧出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“金飯碗”。

人才發(fā)展，以用為本。白熱化的爭奪之后，越來越多的地方開始思考如何精準引才、留才用才。成都加快構建產業(yè)生態(tài)圈與創(chuàng)新生態(tài)鏈，做大做強產業(yè)，讓人才留下發(fā)揮作用。太原把重大工程建設作為聚才良機和發(fā)力點，用事業(yè)聚才用才。引才的目的是使用智力，許多地方積極探索柔性引才，不求所有、但求所用。西寧建成以柔性引進國內名中醫(yī)來寧巡回坐診的“良醫(yī)工作站”。遼寧阜新依托院士專家工作站等平臺，與科研院所、高校深化產學研合作。環(huán)境就是吸引力，服務就是凝聚力。海南成立全國首家省一級人才工作（發(fā)展）局，建立人才服務“一站式”平臺，為高層次人才到海南就業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供便捷高效的服務。重慶發(fā)放首批人才服務證，貼心服務優(yōu)秀人才。

服務大局彰顯擔當

人才是經濟社會發(fā)展的第一資源。服務國家重大戰(zhàn)略，是人才工作應有的責任和擔當。一年來，各地各部門緊密圍繞區(qū)域發(fā)展、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略，積極推動人才發(fā)展與經濟社會發(fā)展深度融合。

聚焦京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，三地啟動雄安新區(qū)人才集聚工程，推進冬奧人才發(fā)展工程，深入推進“通武廊”人才一體化發(fā)展示范區(qū)建設。聚焦長三角區(qū)域一體化，上海、蘇州、杭州、合肥等九城市發(fā)布共建共享G60科創(chuàng)走廊人才新高地行動方案，打造長三角具有世界影響力的產業(yè)集群，共建共享人才新高地。聚焦推進海南全面深化改革，制定支持海南開展人才發(fā)展體制機制創(chuàng)新的實施方案，推動海南在人才培養(yǎng)、引進使用上大膽創(chuàng)新，加快形成具有國際競爭力的人才制度體系。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，關鍵在人才。加強頂層設計，研究制定改革舉措，鼓勵引導更多優(yōu)秀人才到艱苦邊遠地區(qū)和基層一線貢獻才智、建功立業(yè)。2018年，343名“西部之光”訪問學者到有關研究機構、重點院校、醫(yī)療衛(wèi)生機構和國有企業(yè)研修；“三區(qū)人才計劃”全年選派培養(yǎng)教師、科技、衛(wèi)生醫(yī)療、社會和文化工作者7.1萬人到邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)提供服務。第19批博士服務團共選派298名成員奔赴西部地區(qū)服務鍛煉。“三支一扶”計劃選派2.6萬名高校畢業(yè)生到基層從事服務。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須破解人才瓶頸制約。農業(yè)部開展城市反哺農業(yè)、科技支援鄉(xiāng)村活動，鼓勵更多城市農業(yè)科技人才到農村去，把論文寫在大地上。西北農林科技大學科學專家長期駐基層試驗站工作，吸納基層農技人員參與示范推廣工作。各地采取多種措施，引導人才向基層流動，選拔培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才。

政治引領凝聚人心

黨管人才，既要重物質、又要重精神，實現(xiàn)增“人數(shù)”與得“人心”的有機統(tǒng)一。2018年，中央人才工作協(xié)調小組有關單位共舉辦高層次專家國情研修班21期，組織1500余名專家參加研修，幫助專家了解國情，激發(fā)愛國熱情。組織專家人才開展國情考察，赴西部地區(qū)、貧困地區(qū)開展服務活動，在發(fā)揮專家智力優(yōu)勢的同時，引導他們正確認識國情，激發(fā)使命擔當。中央統(tǒng)戰(zhàn)部5月份組織無黨派人士圍繞“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的產業(yè)扶貧”，赴甘肅考察調研，深入深度貧困區(qū)天水、隴南等地，了解精準扶貧實施情況，對推進產業(yè)扶貧、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提出建議。多地完善黨委聯(lián)系專家工作制度，努力做到政治上關懷、工作上支持、生活上關心，當好后勤部長。寧夏建立人才工作專項述職制度，建立黨政領導干部直接聯(lián)系人才機制。山東推出29項突破力度大、競爭力強、含金量高的高層次人才服務事項。杭州整合部門資源設立“一站式”人才服務專窗，開辟“一鍵式”線上服務專網。江西新余為高層次人才配備優(yōu)秀家庭醫(yī)生團隊，建立健康檔案、定期健康隨訪、提供一站式診療。

大事記

2月  中辦、國辦印發(fā)《關于分類推進人才評價機制改革的指導意見》

3月  中辦、國辦印發(fā)《關于提高技術工人待遇的意見》

5月  中國科學院第十九次院士大會、中國工程院第十四次院士大會開幕，習近平總書記強調，要瞄準世界科技前沿，引領科技發(fā)展方向，搶占先機迎難而上建設世界科技強國

7月  中辦、國辦印發(fā)《關于深化項目評審、人才評價、機構評估改革的意見》

中組部、中宣部印發(fā)《關于在廣大知識分子中深入開展“弘揚愛國奮斗精神、建功立業(yè)新時代”活動的通知》

全國組織工作會議在北京召開，習近平總書記強調，要加快實施人才強國戰(zhàn)略，確立人才引領發(fā)展的戰(zhàn)略地位，努力建設一支矢志愛國奉獻、勇于創(chuàng)新創(chuàng)造的優(yōu)秀人才隊伍

10月  《人力資源市場暫行條例》正式施行

 中科院院士匡廷云帶領科研團隊進行探討。

天津藥物研究院釋藥技術與藥代動力學國家重點實驗室專家和研發(fā)人員進行科研探討。

西寧市引智項目外籍專家漢斯教授正在進行骨科手術。

西北農林科技大學教授昝林森指導企業(yè)開展秦川牛科學養(yǎng)殖。

專家人才參觀中共“一大”會址。