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■本報見習記者 王之康

要想真正提高研究生教育質(zhì)量，需要落實學校的辦學自主權，同時推進高校的現(xiàn)代治理，要把本科教學、研究生教學這類教育事務全部交給教授委員會管理、決策，對每個教師的教學、學術評價實行同行評價而不是行政主導的評價。

對我國的高等教育來說，2017年是不平凡的，因為40年前的1977年教育部與中國科學院聯(lián)合發(fā)布《關于1977年招收研究生具體辦法的通知》，使我國研究生教育在中斷了12年之后得以恢復。

中國傳統(tǒng)文化中素有“四十不惑”之說。如今，恢復研究生教育已經(jīng)到了不惑之年，那么在這40年中，我國研究生教育到底經(jīng)歷了怎樣的發(fā)展歷程？取得了哪些成就？接下來又該如何更好地發(fā)展？

追溯：兩大分界與四個階段

可以說，我國研究生教育有兩大分水嶺，一個是1949年新中國成立，另一個則是1977年恢復研究生教育。

據(jù)統(tǒng)計資料顯示，1949年新中國成立之前，研究生教育發(fā)展落后而且緩慢，1935年至1949年共舉行了9屆學位考試，授予碩士學位232人。新中國成立之后，研究生教育才取得了較大發(fā)展，但其間也經(jīng)歷了不少坎坷曲折。對此，上海師范大學原校長楊德廣曾撰文，將我國研究生教育的發(fā)展歷程分為八個階段。以1977年為界，前后各四個發(fā)展階段，后者包括1977年至1985年的恢復期、1986年至1998年的改革發(fā)展期、1999年至2009年的大發(fā)展期以及2010年之后調(diào)整研究生結(jié)構、大力發(fā)展專業(yè)學位研究生期。

1980年，我國頒布了《中華人民共和國學位條例》；1981年后，國務院與學位委員會又制定了《學位條例暫行實施辦法》《關于審定學位授予單位的原則和辦法》等一系列規(guī)章制度，進一步明確了學位授予的負責單位，學位中新的原則程序，學位的課程、學分要求，論文的答辯流程、規(guī)范等，促進了研究生教育的迅速恢復發(fā)展。

1986年，國家教委發(fā)布了《關于改進和加強研究生工作的通知》，提出“穩(wěn)步發(fā)展，保證質(zhì)量”的方針，明確在控制數(shù)量的同時，重點要調(diào)整好結(jié)構，培養(yǎng)模式應多樣化。楊德廣認為，我國研究生教育從此開始突破傳統(tǒng)的重基礎、重理論的單一模式，進入多元化發(fā)展階段。

1999年，隨著高等教育規(guī)模的擴大，我國研究生教育也迎來了大發(fā)展期。據(jù)統(tǒng)計，1999年全國研究生招生數(shù)為9.22萬人，比1998年增長了30%，在校研究生也從1998年的19.89萬人發(fā)展到2009年的140.49萬人。

在楊德廣看來，2010年以后，我國進一步調(diào)整研究生結(jié)構，迎來專業(yè)學位研究生的大力發(fā)展。其實，早在1991年，我國就設置了第一個碩士專業(yè)學位——工商管理碩士（MBA）專業(yè)學位。之后，經(jīng)過1992年正式建立專業(yè)學位制、1996年審議通過《專業(yè)學位設置審批暫行辦法》、1999年發(fā)布《關于加強和改進專業(yè)學位教育的若干意見》等，我國專業(yè)學位研究生教育得以快速發(fā)展。

成就：培養(yǎng)規(guī)模與制度體系

40年來，我國研究生教育經(jīng)歷了不平凡的發(fā)展歷程，同時也取得了諸多成就。在北京大學教育學院副教授沈文欽看來，這些成就首先就表現(xiàn)在研究生教育的規(guī)模上。

據(jù)統(tǒng)計，從1949年新中國成立到1965年這17年間，我國一共招收的研究生人數(shù)不到2.4萬，1978年恢復研究生教育時，招生人數(shù)也僅為1.07萬，而在2011年，招生人數(shù)已經(jīng)達到了56.02萬，是這17年招生總數(shù)的23.3倍。

“目前，我國研究生教育規(guī)模已經(jīng)達到200多萬，成為世界上的研究生教育大國，為各行各業(yè)輸送了大量高層次人才。”在接受《中國科學報》記者采訪時，沈文欽說，研究生教育體系培養(yǎng)的人才不僅充實了高校的師資隊伍，同時也成為服務于國家戰(zhàn)略的重要人力資源支撐，在衛(wèi)星上天、高鐵建設等重大工程中，均有大量研究生教育系統(tǒng)培養(yǎng)的人才。

不難想象，在這些事實的背后，不僅是研究生教育規(guī)模的大幅提升，也是研究生培養(yǎng)質(zhì)量的不斷提高。

而上世紀80年代初學位制度的建立，也標志著我國研究生教育發(fā)展開始進入制度化階段。可以說，我國研究生教育至今已經(jīng)建立起一套比較完善的制度體系。

在學位制度方面，中國特色的學位授權審核制度和學位授權體系基本形成，建立了學科門類齊全、結(jié)構布局相對合理的學位授權體系，全國各省、市、自治區(qū)都擁有了碩士授予單位；學位授予類型既有學術學位也有專業(yè)學位，學位獲取既可以通過考試（推薦）攻讀碩士、博士學位，也可以通過自學或其他學習方式以研究生畢業(yè)同等學力人員申請學位。

在研究生教育管理方面，形成了職能和權限分明的中央、地方政府和培養(yǎng)單位三級管理體制。其中，中央研究生管理部門起主導作用，地方政府在本地區(qū)研究生教育的統(tǒng)籌、學科建設、學位授予、質(zhì)量監(jiān)控等方面發(fā)揮重要作用，培養(yǎng)單位則在有關研究生招生、培養(yǎng)、學位授予等環(huán)節(jié)擁有相當?shù)淖灾鳈唷?/p>

此外，我國研究生法規(guī)體系也逐漸完備，一系列與研究生教育相關的組織機構相繼建立，如1994年中國學位與研究生教育學會成立，1999年中國研究生院院長聯(lián)席會成立，2003年成立了教育部學位與研究生教育發(fā)展中心等。

探秘：國家投入與系列改革

之所以能取得上述成就，要得益于我國在研究生教育中的一些有益探索。而在這些探索中，沈文欽認為，首先就表現(xiàn)在國家“重視對研究生教育的投入”。

其實早在1979年，教育部就提出了在研究生招生中要堅持“擇優(yōu)錄取、確保質(zhì)量、寧缺毋濫”的原則。為此，國家在研究生培養(yǎng)方案、課程建設、科研條件等方面投入了大量的精力和財力，對研究生導師資格設定了嚴格的審批程序，同時還采用了多種質(zhì)量評估方式以提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量，如1995年針對博士、碩士授權點的合格評估與選優(yōu)評估，1998年針對博士學位論文的全國百篇優(yōu)秀博士學位論文選優(yōu)評估等。

同時，“985工程”“211工程”和其他一些重大計劃的實施，也使得一批重點高校、重點學科與博士點的整體實力顯著提高，有力地保證了博士培養(yǎng)質(zhì)量的整體水平。

“隨著我國對科研經(jīng)費投入的加大，更多的博士生獲得了參與課題研究的機會。”沈文欽告訴記者，他曾參與做過一項問卷調(diào)查，結(jié)果顯示，85%的博士生能夠有機會參與到導師的課題中，“而隨著研究生培養(yǎng)機制改革的逐步推進，博士生的資助水平也大幅提高，使他們能夠依靠資助滿足基本生活需要”。

以2015年為例，國家獎學金共獎勵碩士研究生3.5萬人、資助金額7億元，獎勵博士研究生1萬人、資助金額3億元；研究生學業(yè)獎學金共獎勵研究生100.31萬人、資助金額70.41億元；國家助學金資助研究生314.23萬人、資助金額106.11億元；研究生“三助”崗位津貼資助137.43萬人、資助金額36.33億元。研究生國家助學金、學業(yè)獎學金、研究生“三助”比上一年度分別增加50.43億元、31.36億元、7.49億元。

“此外，我國在研究生教育方面也實施了一系列改革與探索，并采取‘先試點后推廣’的穩(wěn)妥做法，保證了改革的順利進行。”沈文欽說，例如博士生導師的審批權最早歸國務院學位委員會，后來下放給各個高校；一開始只有教授才有資格指導博士生，后來清華大學等研究型大學改革了博士生導師制度，允許助理教授指導博士生；在招生制度方面，近些年很多高校也開始嘗試探索申請審核制等。

那么接下來，我國研究生教育又該如何更好地發(fā)展，以推動質(zhì)量再提升呢？

發(fā)展：兩個規(guī)律與自主辦學

“新中國成立后的研究生教育發(fā)展歷程，昭示著它與社會現(xiàn)狀相適應，由社會政治經(jīng)濟所決定。”楊德廣認為，教育是社會發(fā)展的產(chǎn)物，教育因社會的存在而存在，不可能脫離社會、遠離社會。任何一個國家辦教育的根本目的是為了國家的利益，為了社會發(fā)展和人的發(fā)展。

我國“教育學泰斗”、廈門大學教授潘懋元曾提出高等教育的“兩個規(guī)律”，即“大學應主動適應并服務于社會政治經(jīng)濟的發(fā)展，才有生存權和生命力”的外部規(guī)律，以及“大學在辦學過程中應按教育規(guī)律、教學規(guī)律辦學，而不能按經(jīng)濟規(guī)律和市場規(guī)律辦學”的內(nèi)部規(guī)律。在楊德廣看來，作為大學教育一部分的研究生教育，也應該符合這“兩個規(guī)律”。

而21世紀教育研究院副院長熊丙奇則表示，我國要想真正提高研究生教育質(zhì)量，需要落實學校的辦學自主權，同時推進高校的現(xiàn)代治理，要把本科教學、研究生教學這類教育事務全部交給教授委員會管理、決策，對每個教師的教學、學術評價實行同行評價而不是行政主導的評價。

“這樣才能讓課程和學術研究都注重品質(zhì)，并結(jié)合不同的培養(yǎng)定位，對學生提出不同的培養(yǎng)要求。”熊丙奇說，對于學術型研究生，在課程之外提供更多科研機會，讓學生在科研中提升學術能力；對于專業(yè)型研究生，在完成所有高質(zhì)量的課程學習后，不必參與科研項目，撰寫好論文即可畢業(yè)。

“只有實行學術自治，高校才能切實建立起導師制。”在熊丙奇看來，我國現(xiàn)在雖有導師制，但導師一方面在行政評審和考核中已經(jīng)失去對教育和學術理想的追求，另一方面他們也沒有用自己的聲譽對學生質(zhì)量負責的意識——在研究生招生、培養(yǎng)、畢業(yè)中，導師并無多大話語權。“這是我國教育部門和學校必須切實解決的問題。”