黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央把人才工作擺在更加突出的位置，采取有力措施加以推進。中央印發了《關于深化人才發展體制機制改革的意見》。習近平總書記專門作出重要指示，要求加大改革落實工作力度，把中央《意見》落到實處。著眼于貫徹中央決策部署，加快構建具有山西較強競爭力的人才制度優勢，全面推進人才強省戰略，省委研究出臺了《關于深化人才發展體制機制改革的實施意見》，省人民政府配套出臺了《深化人才發展體制機制改革財政支持政策》。著力于打造對外開放的人才高地，今年以來，長治市深入貫徹落實中央、省委推進人才發展體制機制改革的有關精神，緊緊圍繞著產業轉型升級示范區建設和“六大工程”戰略部署，以各經濟技術開發區主導產業布局為引領，制定出臺了《關于深化人才發展體制機制改革的實施意見》，推出了一系列招才引才培才儲才制度體系，所有的資助、補貼、保障、融資額度均采用最高水平，鼓勵支持企業、高等院校、科研院所、各類產業園區創新引才思路、完善引才機制，積極引進急需緊缺人才，全力為創業創新搭建環境洼地，為人才提供舞臺。
　　在推進過程中，長治市深入落實習近平總書記視察山西時提出“打造內陸地區對外開放的新高地”的要求，把人才發展體制機制改革作為重要戰略支撐，按照“用好政策敢創新、對標先進出亮點、破解難題顯特色”的思路，結合資源型城市和老工業城市產業轉型升級示范區建設，出臺了深化人才發展體制機制改革20條《意見》。《意見》聚焦優勢主導產業和戰略性新興產業，大力引進能夠引領產業升級、優化企業管理、突破關鍵技術的行業領軍人才和創新創業團隊；吸引和集聚一大批高層次創新創業人才，打造區域性人才的政策高地；對國內外高層次創新創業團隊領銜重大項目來長治發展的，最高給予1000萬元的項目資助，呈現出“引、育、活、好”的新特點。

　　突出一個“引”字，筑巢招鳳，注重招攬人才的精準性

　　長治市是全國首批、我省唯一的老工業城市和資源型地區轉型發展示范區。在推進過程中，長治市委、市政府深深感到，在建設全國創新創業活力充分釋放、經濟發展內生動力不斷增強、新舊動能轉換成效顯著的資源型經濟轉型發展示范區中，長治市是特區中的特區，責任重大，使命光榮。只有創新才有出路，而沒有人才的支撐很難實現創新。
　　以全力推進資源型經濟轉型發展示范區、老工業城市和資源型地區轉型發展示范區為要求，圍繞產業轉型升級示范區建設、“六大工程”戰略部署，突出主導產業和戰略性新興產業，市委、市政府強化人才的引進，明確了“高精尖缺”的引進人才導向。對照《長治市高層次人才分類目錄》，對引進的國內外頂尖人才、國家級領軍人才、省級領軍人才、市級領軍人才，每年給予最高不超過60萬元、40萬元、20萬元、5萬元的生活補貼，享受期為3年；對新引進、具有國內外先進技術水平或國際領先技術水平、對全市產業發展有較大影響和效益的團隊，分別給予最高200萬元、500萬元資助；對各類急需緊缺人才將通過補貼獎勵的形式，鼓勵企業大膽引才引智。按高層次人才分類，分別給予三年實際薪酬60%－30%的生活補貼；實行高校畢業生“零門檻”落戶，新引進的全日制博士研究生、“雙一流”大學和學科的全日制碩士研究生和“雙一流”大學的全日制本科畢業生，除發放三年生活補貼外，還將在首次購房方面給予10萬元、5萬元、3萬元補貼。
　　此外，鼓勵企事業單位通過顧問指導、兼職服務、“候鳥式”聘任、項目招標、聯合攻關、成果轉化、專題服務、合作交流等形式，柔性引進國內外高層次人才，并將結合項目目標完成情況和產生的經濟效益，給予最高不超過100萬元獎勵；鼓勵企事業單位、人才中介組織等引進和舉薦人才，對全職引進《高層次人才分類目錄》中A、B、C類人才的用人單位，分別給予最高500萬元、50萬元、20萬元獎勵；落實用人主體自主權，對專業技術性較強的事業單位引進急需緊缺、專業對口的全日制博士研究生、副高以上職稱的人才、“雙一流”大學和學科的全日制碩士研究生和“雙一流”大學的全日制本科畢業生，實行“一事一議”，通過引才綠色通道直接進行考核考察，合格后用人單位可直接申請使用單位空缺編制，若無空編，按照編制周轉池制度申請使用編制。改革機關事業單位科級干部職數備案和干部調動審批制度，取消單位科級干部職數審批制度，實行科技干部任免報備制度，加強事中事后監管力度。

　　突出一個“育”字，強基增效，注重人才培養的長期性

　　長治現在正處于轉型升級發展的關鍵時期，人才是支撐發展的第一資源，是創新的核心要素。市委人才發展體制機制改革的核心在放權放活，在加快轉變政府人才管理職能，落實和擴大用人單位自主權，充分發揮市場在人才資源配置中的決定性作用，構建具有競爭力的人才制度優勢，聚天下英才而用之，使人才活力競相迸發、創新源泉充分涌流，為推進全市產業轉型示范區建設、如期實現脫貧攻堅全面小康提供強大的人才智力支撐。
　　實施新潞商企業家素質提升、專業技術人才培養、上黨工匠培育、農村實用人才培訓和青年人才儲備等重點人才工程，為轉型發展提供堅實的人才儲備。從優化環境著手，除每年選派不少于500名優秀企業家赴發達地區、知名高校學習交流外，還將定期開展“企業家大講堂”活動，實行企業家培養導師制度，定期評選在全市轉型升級發展中有突出貢獻的企業家和優秀新星企業家，給予獎勵。抓好企業家成長和接班問題，實行企業家培養導師制度，建好本地企業家接續傳承體系。
　　大力實施“上黨工匠”鑄造、專業技術人才知識更新、青年人才筑夢工程，不斷升級本地人才庫。通過建立職業技能晉級獎勵制度，對企業、職業院校新引進和新獲得高級技師、技師職業資格的人員，給予5000元、2000元獎勵支持，新引進的高級技師在全市首次購房的，給予5萬元補貼；推動職業院校、技工學校與企業合作培養技能人才，市屬職業院校、技工院校每年累計輸送50人以上高級工和預備技師，且與企業簽訂3年勞動合同的，按每人1000元的標準給予院校獎勵，專項用于獎勵一線教師；以學費補貼、組織開展專業技術知識更新培訓，鼓勵專業技術人才持續深造，特別是對事業單位在職人員攻讀全市產業發展亟需專業的碩士、博士，畢業后給予50%的學費補貼；在拓寬青年創業投融資渠道的同時，推進青年大學生初創期社會保險費補貼、創業場地房租補貼等政策落實，全力助力青年創業。離崗創業可在原單位保留5年人事關系，并設立科技成果轉化風險補償資金，給予出資人一定比例的保障。

　　突出一個“活”字，破障添力，注重人才激勵機制的實效性

　　長期以來，僵化的計劃管理體制束縛了人才的活力，用人單位的自主權被政府侵占，人才的自主權被用人單位侵占，這種自主權的錯位，嚴重壓制了人才創新創造創業的積極性。全面落實用人主體“用什么人、什么時候用人”等方面的自主權，充分釋放人才活力，最大限度地調動人才創新創造創業的積極性。針對傳統的人才評價制度中“唯學歷、唯職稱、唯論文”等傾向，《實施意見》徹底取消了附著在職稱評審上的一切非專業條件，進一步下放高等院校、科研院所、國有企事業等用人單位的高級職稱評審權，真正回歸“注重憑能力、實績和貢獻評價人才”的正確導向上來。
　　深化職稱制度改革。實行職稱評聘分離，專業技術人才不受用人單位崗位限制，符合條件即可申報；推動學校、醫院、科研院所、國有企業等企事業單位自主評審，強化事中事后監管；推動收益分配改革，鼓勵科研人員在履行所聘崗位職責的前提下，通過技術入股或兼職從事科技成果轉化、技術攻關等工作，取得合理收益，科研單位職務發明成果的轉讓收益，按不低于90%的轉化凈收益獎勵給參與研發的科技人員及其團隊；探索設立科技成果轉化風險補償資金，為科技成果轉化托底；進一步暢通人才流通渠道，建立行政機關、企事業單位和社會各類人才相貫通的職位評價體系、崗位參照體系和雙向交流掛職制度，促進人才流動；開展“長治市特聘專家”評選、“長治市享受政府特殊津貼及相關待遇拔尖人才”評選等活動，設立“長治市人才工作貢獻獎”，加大對有突出貢獻的優秀人才和團隊進行表彰獎勵，激發其參與經濟社會發展的激情與活力。

　　突出一個“好”字，提質增量，注重服務人才機制的穩定性

　　從黨對人才工作的領導、財政資金保障、完善考核評價指標體系、加強宣傳引導等四個方面著手，健全人才優先發展工作保障機制；通過建設人才公寓、擴大公共租賃住房保障范圍、解決高層次人才子女就學，全面解除引進人才的后顧之憂；加大金融服務支持力度，鼓勵設立服務人才的專門金融機構，研發“雙創精英貸”“人才貸”“知識產權貸”等特色信貸產品，為人才創新創業提供全方位的金融服務。發揮政策性擔保作用，對領軍型人才創辦企業的，可由市財鑫擔保公司提供最高200萬元的貸款擔保，并由市縣財政給予3年貸款貼息。設立“人才雙創基金”，對創新創業項目和人才給予股權和債權扶持。依托“長治市金融商務區”搭建專業化的“人才金融”服務平臺，引導各類人才向長治市集聚。
　　開發區改革在我省轉型綜改大局中具有舉足輕重的地位。《實施意見》明確提出，支持轉型綜改示范區在人才流動、成果轉化、創業扶持、收益分配和服務保障等方面先行先試。長治作為產業轉型升級示范區吸引集聚一批高層次創新創業人才，為全省人才發展體制機制創新提供了寶貴的經驗。此項改革是落實省十一次黨代會“用先行先試擦亮轉型綜改試驗這個金字招牌”要求的具體舉措，也是打造山西“人才特區”、搭建平臺、筑巢引鳳的生動實踐，是推動轉型綜改的突破口和重要抓手。長治將創新開發區人事薪酬制度，實施職員制改革，淡化行政色彩，推行領導班子任期制、全員崗位聘任制和績效工資制，著力打造專業化、市場化、國際化的人力資源管理運行機制，形成干部能上能下、人員能進能出、工資能高能低、充滿生機活力的人力資源管理制度，引領各類開發區大膽創新、率先突破，構建更靈活、更開放的引才用才機制，推動全省開發區二次創新創業，努力營造審批最少、流程最優、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好的發展環境。
 

本報記者 李 楠 本報通訊員 張愛厚

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