8月30日，南寧市深化人才發展體制機制改革行動計劃及配套政策新聞發布會在南寧國際會展中心召開。市委人才工作領導小組部分成員單位領導出席發布會并答記者問。
發布會介紹了南寧市深化人才發展體制機制改革行動計劃及配套政策（以下簡稱“1+6”人才政策）出臺的背景、主要內容、重點亮點舉措及政策特點。
據悉，南寧市為貫徹落實黨的十九大報告和中共中央《關于深化人才發展體制機制改革的意見》、自治區《關于深化人才發展體制機制改革的實施意見》精神，加快南寧市人才發展體制機制改革，構建具有區域乃至國際競爭力的人才制度優勢，加快集聚人才、技術、資本等創新創業要素，最大限度激發人才創新創業活力，制定了“1+6”人才政策。預計用5年的時間，培養集聚3—5名在全球領先的頂尖人才、100名行業領先的海內外領軍人才、1000名高層次創新創業人才、6500名高技能人才、50萬名青年儲備人才，建設1—2家高層次的產業技術研究院（產業、技術、制造業創新中心），完善一批高水平的創新創業平臺，全面提高南寧人才資源、人才效能、人才環境的競爭力，打造面向東盟的區域性國際人才高地。
“1+6”人才政策中的“1”即《南寧市深化人才發展體制機制改革 打造面向東盟的區域性國際人才高地行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》），對南寧市未來5年人才工作進行了頂層設計和重大謀劃。同時，結合南寧市人才工作領域的政策空白點、創新點，系統提出了“6”個配套支持政策，每個政策都對應支撐《行動計劃》的一項重大舉措，分別是：《提升自主創新能力促進產業優化升級發展若干政策措施》《關于支持青年人才留邕創業就業的若干措施》《關于強化人才創新創業金融支撐的若干措施》《關于南寧市建設海外人才離岸創新創業基地的實施辦法》《南寧市引進海外人才工作實施辦法》《加快南寧市人力資源服務業發展實施辦法》。
與原有的人才政策相比，南寧市“1+6”人才政策具有幾大重點、亮點：一是實施“八大計劃”分層分類精準系統引才。《行動計劃》提出實施頂尖人才“突破計劃”等八大引才育才計劃，從頂尖科技人才、經營管理人才到高技能人才，分層分類實施精準引才、靶向育才的優惠政策，直擊重點、系統引進和培養南寧市各類急需緊缺人才。二是搭建“六大平臺”提高人才創新創業承載力。《行動計劃》提出建設產業技術研究院、公共技術服務平臺等六大平臺舉措，并配套制定了《提升自主創新能力促進產業優化升級發展若干政策措施》等政策，優化產業，補齊人才創新創業平臺短板。三是形成青年人才生活留居、創業就業全方位支持。《行動計劃》提出實施青年人才“青藍計劃”，并配套制定了《關于支持青年人才留邕創業就業的若干措施》，為青年人才提供安居、落戶、創業、就業和環境優化的全方位支持。四是完善人才創新創業全周期金融支撐。在《關于強化人才創新創業金融支撐的若干措施》中，提出設立總規模為2億元的南寧市天使投資基金，重點支持和服務南寧市初創期、成長期的人才創新創業企業發展，以金融手段幫助科技成果破殼轉化，解決人才創新創業初次融資難題等措施。此外，對初創期、成長期和成熟期的人才創新創業企業還制定了融資貸款、上市支持等全周期金融支撐舉措。五是加速人力資源服務業發展。配套制定了《加快南寧市人力資源服務業發展實施辦法》，通過獎勵、減稅等措施，推動南寧市人力資源服務業優化升級，向專業化、信息化、產業化、國際化方向發展。
新出臺的“1+6”人才政策具有以下突出特點：一是突出問題導向精準施策。例如，針對南寧市缺乏具有全球戰略眼光、創新開拓能力的知名企業家這一現狀，《行動計劃》提出實施企業家人才“領航計劃”，設立創新型企業家培養專項等。二是突出需求導向按需聚才，精準性更高。“1+6”人才政策對各類人才的支持資助范圍都主要限定為南寧市重點產業及戰略新興產業引進培育的人才，更符合南寧市集中有限財力大力支持引進培育產業發展所需“高精尖缺”人才的方向和目標。三是突出集中財力辦大事，優勢更明顯。“1+6”人才政策充分考慮了南寧市可用財力情況及公共服務、環境資源承載能力，不簡單以物質條件吸引人才，確保提出的舉措既可解決關鍵問題，資金支持力度又能與廣西周邊和國內部分城市持平或形成比較優勢。四是突出上下聯動凝聚工作合力，惠及面更廣。《行動計劃》提出了健全黨委領導下的人才優先發展制度，引導縣（區）、開發區完善本級人才政策，讓基礎型人才能夠享受到相應的政策惠及，形成市、縣（區）、開發區上下聯動、相互銜接的政策閉合圈。
在新聞發布會上，市委人才工作領導小組部分成員單位領導就如何吸引高層次人才等問題回答了記者提問。
有的放矢引育高層次人才
市委人才工作領導小組部分成員單位有關負責人就“1+6”人才政策答記者問
8月30日，在南寧市深化人才發展體制機制改革行動計劃及配套政策新聞發布會上，市委人才工作領導小組部分成員單位領導就如何吸引高層次人才等問題回答了記者提問。
問：高層次創新創業人才是引領經濟社會和產業發展的重要支撐，請問“1+6”人才政策對吸引高層次人才有什么舉措？
答：人才是經濟社會發展的第一資源，高層次人才更是第一資源中的稀有資源。當前，我市行業內全球領先的頂尖人才幾乎為零，能引領產業發展、帶來重大經濟和社會效益的領軍人才和高層次創新創業人才也極其缺乏。針對這一現狀，我們在《行動計劃》中專門提出了頂尖人才“突破計劃”和創新創業領軍人才“邕江計劃”，有的放矢引育高層次人才。具體來說，頂尖人才“突破計劃”就是圍繞我市重點產業及戰略新興產業發展，未來5年重點引進和培養一批具有成長為中國科學院、中國工程院院士潛力的人才，力爭入選廣西“院士后備人選培養工程”2—3名，一次性給予人才科研補助經費500萬元；力爭全職引進或培養中國或發達國家院士、國際頂級科學技術獎獲得者、國家最高科技獎獲得者等頂尖人才1—2名，一次性給予人才科研補助經費1000萬元。創新創業領軍人才“邕江計劃”就是圍繞我市重點產業及戰略新興產業發展，市財政每年投入不少于3000萬元，用于培育和引進行業領先的海內外領軍人才及以其為核心的高層次創新創業人才團隊。經評審的領軍人才及其創新創業團隊，給予50萬—500萬元項目資助，對能引領產業發展、帶來重大經濟和社會效益的世界一流人才團隊，最高可給予1000萬元項目資助。同時，還引導我市設立的各類政府性投資基金優先支持獲得資助且成長性好、業績突出的人才團隊及項目。力爭5年內引進、培育100名領軍人才，集聚1000名高層次創新創業人才。
當然，除給予科研補助和項目資助外，我市也在人才安居、子女入學、醫療優診等方面為高層次人才提供最優質的服務。
問：“1+6”人才政策提到重點打造1—2家產業技術研究院，請問產業技術研究院（或創新中心）是如何定位的？政府有什么支持內容？
答：《提升自主創新能力促進產業優化升級發展若干政策措施》中提出，要引進共建產業技術研究院（產業、技術、制造業創新中心）。針對當前南寧市重點產業集群發展中創新與產業脫節，重大、共性和關鍵技術突破困難等問題，采取“政府引導、依托院校、產業導向、市場運作”的模式，依托知名高校、科研機構、龍頭企業等單位，建設實體化的集研究開發、成果轉化、創業孵化、產業化、技術咨詢與服務、科技金融等于一體的新型產業技術研究機構。
根據“1+6”人才政策，政府采取兩種方式支持產業技術研究院（產業、技術、制造業創新中心）建設。一種是政府與依托單位共同持股的，市、縣（區）人民政府、開發區管委會通過一定形式以土地、場地等固定資產和一般不超過4000萬元項目啟動經費入股，依托單位以研發設備、技術成果、知識產權和現金等入股；另一種是政府不入股的，向依托單位提供一般不超過2000萬元啟動經費，用于研究開發、設備購置、裝修房租、物業水電等開支。
問：人才來到南寧創新創業，常常是一個團隊來，除團隊領軍人、帶頭人外，更多的是一些資歷較淺、職稱較低的青年人才或工作助手。對這些人才有沒有對應的政策支持？
答：我們在前期調研中，確實發現了現有人才政策對青年人才支持力度不夠、部分青年人才獲得感不高的情況。在此輪政策創新中，我們制定了《關于支持青年人才留邕創業就業的若干措施》，從安居、落戶、創業場地、創業融資、職業培訓、見習補貼、子女入學等多個方面，給予青年人才全方位的政策支持。
比如，在青年人才安居方面，對符合南寧市公共租賃住房和人才公寓管理相關規定條件的青年人才，通過實物配租等形式提供人才住房、公共租賃住房保障及相關安居保障。
在生活補貼方面，對新引進至重點產業、項目和領域的企業或機構，并簽訂3年及以上服務協議的青年人才專門給予生活補助，其中：對博士研究生、副高級以上職稱獲得者，按服務年限每年度給予5萬元生活補助，最高發放25萬元的生活補助；對全日制碩士研究生、高級技師、中級職稱獲得者，按服務年限每年度給予2萬元生活補助，最高發放10萬元生活補助；對全日制本科畢業生、技師、初級職稱獲得者，直接給予1萬元一次性生活補助。如果青年人才被認定為高層次人才，還可按照“就高不就低”原則，根據認定的類別相應享受高層次人才購房補貼。
另外，對剛畢業的高校優秀學子，還專門提出了“為來邕留邕學子‘買單’學費”的舉措。對自愿來邕留邕工作3年以上的“雙一流”建設高校應屆高校畢業生，以及自愿到縣以下鄉鎮機關企事業單位工作3年以上的應屆高校畢業生，將按照本專科最高8000元/學年、研究生最高1.2萬元/學年標準給予在校期間學費代償。
問：“1+6”人才政策提到要“設立南寧市天使投資基金”，請具體介紹設立此基金的目的和意義，以及如何設立此基金。
答：目前，我市設立有創業投資引導基金和產業投資引導基金，這兩支基金投資的是比較成熟或相對成熟的項目。而我市很多人才創新創業項目都是很早期的項目，有的甚至只有一兩項專利或創意，很難通過傳統的貸款等方式進行融資。而且，相對中東部發達地區，我市科創資源和項目相對較少，本地缺乏天使投資人，外地天使投資也很少關注我市的人才創新創業項目。
為了加大對我市人才創新創業項目或團隊的支持力度，我市在《關于強化人才創新創業金融支撐的若干措施》中提出了設立南寧市天使投資基金的建議，重點支持和服務我市處于初創期、成長期的人才創新創業企業發展，著力解決企業在科技成果轉化、孵化和初創期融資難的問題。具體來說，天使投資基金是由市政府設立的政策性非營利性基金，按照“政府引導、科學決策、市場運作、風險容忍”的原則進行運作。基金總規模為2億元，首期規模為5000萬元，可以直接投資為主要投資方式，也可作為引導基金引導社會資本參與投資。基金設立方案、管理辦法、章程等具體操作細則另行制定。
問：請具體介紹南寧海外人才離岸創新創業基地建設的目的是什么，海外人才離岸創新創業基地有哪些南寧特色？
答：栽好梧桐樹才能引來金鳳凰。近年來，南寧市搭建平臺力促海外人才在我市創新創業，從2014年起每年舉辦海外高層次人才與項目對接會。在4屆活動中，共邀請194名海外高層次人才攜214個高科技項目到我市開展深入對接，已經有16名海外高層次人才與我市企事業單位簽署了人才引進、項目合作等協議。據了解，一些海外高層次人才回國創新創業遇到有技術、缺資金，有項目、缺落實的困境，急需一個專業服務海外高層次人才創新創業的平臺。海外人才離岸創新創業平臺的建設也符合中共中央《關于深化人才發展體制機制改革的意見》和自治區《關于深化人才發展體制機制改革的實施意見》提出的“要構建具有區域乃至國際競爭力的人才制度優勢”“重點扶持和面向區外海外引進人才測評、高端獵頭等機構”等文件精神。《南寧市建設海外人才離岸創新創業基地的實施辦法》就是為了推進服務平臺建設，只有服務到位了，才能讓人才和創業項目留在南寧，真正發揮作用。
《關于南寧市建設海外人才離岸創新創業基地的實施辦法》主要特點有，一方面突出南寧市毗鄰東盟國家以及作為東盟博覽會永久舉辦地這一區位優勢，在功能定位上，將海外人才離岸創新創業基地建設成為面向東盟的技術轉移國際橋頭堡；在重點任務上，支持海外人才及科技成果“走向東盟”，加強與東盟國家的科技交流、科技成果轉化、科技合作，并結合東盟市場的特點，提供技術標準、知識產權、法律事務等相關配套服務。另一方面采用“政府引導、企業主導、市場運作”的運行模式，鼓勵和支持社會力量積極開展海外人才離岸創新創業基地的建設，并明確給予最高100萬元的建設經費，給予基地運營方連續三年每年50萬元以內的運營經費補貼。
發布會介紹了南寧市深化人才發展體制機制改革行動計劃及配套政策（以下簡稱“1+6”人才政策）出臺的背景、主要內容、重點亮點舉措及政策特點。
據悉，南寧市為貫徹落實黨的十九大報告和中共中央《關于深化人才發展體制機制改革的意見》、自治區《關于深化人才發展體制機制改革的實施意見》精神，加快南寧市人才發展體制機制改革，構建具有區域乃至國際競爭力的人才制度優勢，加快集聚人才、技術、資本等創新創業要素，最大限度激發人才創新創業活力，制定了“1+6”人才政策。預計用5年的時間，培養集聚3—5名在全球領先的頂尖人才、100名行業領先的海內外領軍人才、1000名高層次創新創業人才、6500名高技能人才、50萬名青年儲備人才，建設1—2家高層次的產業技術研究院（產業、技術、制造業創新中心），完善一批高水平的創新創業平臺，全面提高南寧人才資源、人才效能、人才環境的競爭力，打造面向東盟的區域性國際人才高地。
“1+6”人才政策中的“1”即《南寧市深化人才發展體制機制改革 打造面向東盟的區域性國際人才高地行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》），對南寧市未來5年人才工作進行了頂層設計和重大謀劃。同時，結合南寧市人才工作領域的政策空白點、創新點，系統提出了“6”個配套支持政策，每個政策都對應支撐《行動計劃》的一項重大舉措，分別是：《提升自主創新能力促進產業優化升級發展若干政策措施》《關于支持青年人才留邕創業就業的若干措施》《關于強化人才創新創業金融支撐的若干措施》《關于南寧市建設海外人才離岸創新創業基地的實施辦法》《南寧市引進海外人才工作實施辦法》《加快南寧市人力資源服務業發展實施辦法》。
與原有的人才政策相比，南寧市“1+6”人才政策具有幾大重點、亮點：一是實施“八大計劃”分層分類精準系統引才。《行動計劃》提出實施頂尖人才“突破計劃”等八大引才育才計劃，從頂尖科技人才、經營管理人才到高技能人才，分層分類實施精準引才、靶向育才的優惠政策，直擊重點、系統引進和培養南寧市各類急需緊缺人才。二是搭建“六大平臺”提高人才創新創業承載力。《行動計劃》提出建設產業技術研究院、公共技術服務平臺等六大平臺舉措，并配套制定了《提升自主創新能力促進產業優化升級發展若干政策措施》等政策，優化產業，補齊人才創新創業平臺短板。三是形成青年人才生活留居、創業就業全方位支持。《行動計劃》提出實施青年人才“青藍計劃”，并配套制定了《關于支持青年人才留邕創業就業的若干措施》，為青年人才提供安居、落戶、創業、就業和環境優化的全方位支持。四是完善人才創新創業全周期金融支撐。在《關于強化人才創新創業金融支撐的若干措施》中，提出設立總規模為2億元的南寧市天使投資基金，重點支持和服務南寧市初創期、成長期的人才創新創業企業發展，以金融手段幫助科技成果破殼轉化，解決人才創新創業初次融資難題等措施。此外，對初創期、成長期和成熟期的人才創新創業企業還制定了融資貸款、上市支持等全周期金融支撐舉措。五是加速人力資源服務業發展。配套制定了《加快南寧市人力資源服務業發展實施辦法》，通過獎勵、減稅等措施，推動南寧市人力資源服務業優化升級，向專業化、信息化、產業化、國際化方向發展。
新出臺的“1+6”人才政策具有以下突出特點：一是突出問題導向精準施策。例如，針對南寧市缺乏具有全球戰略眼光、創新開拓能力的知名企業家這一現狀，《行動計劃》提出實施企業家人才“領航計劃”，設立創新型企業家培養專項等。二是突出需求導向按需聚才，精準性更高。“1+6”人才政策對各類人才的支持資助范圍都主要限定為南寧市重點產業及戰略新興產業引進培育的人才，更符合南寧市集中有限財力大力支持引進培育產業發展所需“高精尖缺”人才的方向和目標。三是突出集中財力辦大事，優勢更明顯。“1+6”人才政策充分考慮了南寧市可用財力情況及公共服務、環境資源承載能力，不簡單以物質條件吸引人才，確保提出的舉措既可解決關鍵問題，資金支持力度又能與廣西周邊和國內部分城市持平或形成比較優勢。四是突出上下聯動凝聚工作合力，惠及面更廣。《行動計劃》提出了健全黨委領導下的人才優先發展制度，引導縣（區）、開發區完善本級人才政策，讓基礎型人才能夠享受到相應的政策惠及，形成市、縣（區）、開發區上下聯動、相互銜接的政策閉合圈。
在新聞發布會上，市委人才工作領導小組部分成員單位領導就如何吸引高層次人才等問題回答了記者提問。
有的放矢引育高層次人才
市委人才工作領導小組部分成員單位有關負責人就“1+6”人才政策答記者問
8月30日，在南寧市深化人才發展體制機制改革行動計劃及配套政策新聞發布會上，市委人才工作領導小組部分成員單位領導就如何吸引高層次人才等問題回答了記者提問。
問：高層次創新創業人才是引領經濟社會和產業發展的重要支撐，請問“1+6”人才政策對吸引高層次人才有什么舉措？
答：人才是經濟社會發展的第一資源，高層次人才更是第一資源中的稀有資源。當前，我市行業內全球領先的頂尖人才幾乎為零，能引領產業發展、帶來重大經濟和社會效益的領軍人才和高層次創新創業人才也極其缺乏。針對這一現狀，我們在《行動計劃》中專門提出了頂尖人才“突破計劃”和創新創業領軍人才“邕江計劃”，有的放矢引育高層次人才。具體來說，頂尖人才“突破計劃”就是圍繞我市重點產業及戰略新興產業發展，未來5年重點引進和培養一批具有成長為中國科學院、中國工程院院士潛力的人才，力爭入選廣西“院士后備人選培養工程”2—3名，一次性給予人才科研補助經費500萬元；力爭全職引進或培養中國或發達國家院士、國際頂級科學技術獎獲得者、國家最高科技獎獲得者等頂尖人才1—2名，一次性給予人才科研補助經費1000萬元。創新創業領軍人才“邕江計劃”就是圍繞我市重點產業及戰略新興產業發展，市財政每年投入不少于3000萬元，用于培育和引進行業領先的海內外領軍人才及以其為核心的高層次創新創業人才團隊。經評審的領軍人才及其創新創業團隊，給予50萬—500萬元項目資助，對能引領產業發展、帶來重大經濟和社會效益的世界一流人才團隊，最高可給予1000萬元項目資助。同時，還引導我市設立的各類政府性投資基金優先支持獲得資助且成長性好、業績突出的人才團隊及項目。力爭5年內引進、培育100名領軍人才，集聚1000名高層次創新創業人才。
當然，除給予科研補助和項目資助外，我市也在人才安居、子女入學、醫療優診等方面為高層次人才提供最優質的服務。
問：“1+6”人才政策提到重點打造1—2家產業技術研究院，請問產業技術研究院（或創新中心）是如何定位的？政府有什么支持內容？
答：《提升自主創新能力促進產業優化升級發展若干政策措施》中提出，要引進共建產業技術研究院（產業、技術、制造業創新中心）。針對當前南寧市重點產業集群發展中創新與產業脫節，重大、共性和關鍵技術突破困難等問題，采取“政府引導、依托院校、產業導向、市場運作”的模式，依托知名高校、科研機構、龍頭企業等單位，建設實體化的集研究開發、成果轉化、創業孵化、產業化、技術咨詢與服務、科技金融等于一體的新型產業技術研究機構。
根據“1+6”人才政策，政府采取兩種方式支持產業技術研究院（產業、技術、制造業創新中心）建設。一種是政府與依托單位共同持股的，市、縣（區）人民政府、開發區管委會通過一定形式以土地、場地等固定資產和一般不超過4000萬元項目啟動經費入股，依托單位以研發設備、技術成果、知識產權和現金等入股；另一種是政府不入股的，向依托單位提供一般不超過2000萬元啟動經費，用于研究開發、設備購置、裝修房租、物業水電等開支。
問：人才來到南寧創新創業，常常是一個團隊來，除團隊領軍人、帶頭人外，更多的是一些資歷較淺、職稱較低的青年人才或工作助手。對這些人才有沒有對應的政策支持？
答：我們在前期調研中，確實發現了現有人才政策對青年人才支持力度不夠、部分青年人才獲得感不高的情況。在此輪政策創新中，我們制定了《關于支持青年人才留邕創業就業的若干措施》，從安居、落戶、創業場地、創業融資、職業培訓、見習補貼、子女入學等多個方面，給予青年人才全方位的政策支持。
比如，在青年人才安居方面，對符合南寧市公共租賃住房和人才公寓管理相關規定條件的青年人才，通過實物配租等形式提供人才住房、公共租賃住房保障及相關安居保障。
在生活補貼方面，對新引進至重點產業、項目和領域的企業或機構，并簽訂3年及以上服務協議的青年人才專門給予生活補助，其中：對博士研究生、副高級以上職稱獲得者，按服務年限每年度給予5萬元生活補助，最高發放25萬元的生活補助；對全日制碩士研究生、高級技師、中級職稱獲得者，按服務年限每年度給予2萬元生活補助，最高發放10萬元生活補助；對全日制本科畢業生、技師、初級職稱獲得者，直接給予1萬元一次性生活補助。如果青年人才被認定為高層次人才，還可按照“就高不就低”原則，根據認定的類別相應享受高層次人才購房補貼。
另外，對剛畢業的高校優秀學子，還專門提出了“為來邕留邕學子‘買單’學費”的舉措。對自愿來邕留邕工作3年以上的“雙一流”建設高校應屆高校畢業生，以及自愿到縣以下鄉鎮機關企事業單位工作3年以上的應屆高校畢業生，將按照本專科最高8000元/學年、研究生最高1.2萬元/學年標準給予在校期間學費代償。
問：“1+6”人才政策提到要“設立南寧市天使投資基金”，請具體介紹設立此基金的目的和意義，以及如何設立此基金。
答：目前，我市設立有創業投資引導基金和產業投資引導基金，這兩支基金投資的是比較成熟或相對成熟的項目。而我市很多人才創新創業項目都是很早期的項目，有的甚至只有一兩項專利或創意，很難通過傳統的貸款等方式進行融資。而且，相對中東部發達地區，我市科創資源和項目相對較少，本地缺乏天使投資人，外地天使投資也很少關注我市的人才創新創業項目。
為了加大對我市人才創新創業項目或團隊的支持力度，我市在《關于強化人才創新創業金融支撐的若干措施》中提出了設立南寧市天使投資基金的建議，重點支持和服務我市處于初創期、成長期的人才創新創業企業發展，著力解決企業在科技成果轉化、孵化和初創期融資難的問題。具體來說，天使投資基金是由市政府設立的政策性非營利性基金，按照“政府引導、科學決策、市場運作、風險容忍”的原則進行運作。基金總規模為2億元，首期規模為5000萬元，可以直接投資為主要投資方式，也可作為引導基金引導社會資本參與投資。基金設立方案、管理辦法、章程等具體操作細則另行制定。
問：請具體介紹南寧海外人才離岸創新創業基地建設的目的是什么，海外人才離岸創新創業基地有哪些南寧特色？
答：栽好梧桐樹才能引來金鳳凰。近年來，南寧市搭建平臺力促海外人才在我市創新創業，從2014年起每年舉辦海外高層次人才與項目對接會。在4屆活動中，共邀請194名海外高層次人才攜214個高科技項目到我市開展深入對接，已經有16名海外高層次人才與我市企事業單位簽署了人才引進、項目合作等協議。據了解，一些海外高層次人才回國創新創業遇到有技術、缺資金，有項目、缺落實的困境，急需一個專業服務海外高層次人才創新創業的平臺。海外人才離岸創新創業平臺的建設也符合中共中央《關于深化人才發展體制機制改革的意見》和自治區《關于深化人才發展體制機制改革的實施意見》提出的“要構建具有區域乃至國際競爭力的人才制度優勢”“重點扶持和面向區外海外引進人才測評、高端獵頭等機構”等文件精神。《南寧市建設海外人才離岸創新創業基地的實施辦法》就是為了推進服務平臺建設，只有服務到位了，才能讓人才和創業項目留在南寧，真正發揮作用。
《關于南寧市建設海外人才離岸創新創業基地的實施辦法》主要特點有，一方面突出南寧市毗鄰東盟國家以及作為東盟博覽會永久舉辦地這一區位優勢，在功能定位上，將海外人才離岸創新創業基地建設成為面向東盟的技術轉移國際橋頭堡；在重點任務上，支持海外人才及科技成果“走向東盟”，加強與東盟國家的科技交流、科技成果轉化、科技合作，并結合東盟市場的特點，提供技術標準、知識產權、法律事務等相關配套服務。另一方面采用“政府引導、企業主導、市場運作”的運行模式，鼓勵和支持社會力量積極開展海外人才離岸創新創業基地的建設，并明確給予最高100萬元的建設經費，給予基地運營方連續三年每年50萬元以內的運營經費補貼。
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